海北州人民政府办公室
关于印发《气象赋能·文旅融合—气象助力海北旅游经济高质量发展试点方案》的通知
北政办〔2024〕56号
各县人民政府、青海湖农场，州政府各部门、各单位：
《气象赋能·文旅融合—气象助力海北旅游经济高质量发展试点方案》已经州人民政府和青海省气象局审核同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
海北州人民政府办公室
2024年12月24日
（此件公开发布）
气象赋能·文旅融合—气象助力海北旅游经济
高质量发展试点方案
为深入贯彻习近平总书记对青海工作和气象工作的重要指示批示精神，全面落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）（以下简称《纲要》）和《青海打造国际生态旅游目的地行动方案》（青政〔2021〕56号），《全面推进海北气象高质量发展工作任务分工的通知》（北政办〔2022〕72号），聚焦海北州委、州政府全面构建“243”发展布局的战略部署，全面推进海北气象和旅游业高质量发展，努力打造具有地域特色、时代特征的国际生态旅游目的地，现制定《气象赋能·文旅融合—气象助力海北旅游经济高质量发展试点方案》。
一、总体目标
到2027年，显著增强海北旅游气象服务在旅游产业发展中的支撑作用，构建特色旅游气象服务模式，形成具有海北地方特色的“一县一品牌”旅游气象服务模式。通过试点建设，形成海北“1234”特色旅游服务模式，即构建一套旅游气象监测预报预警服务体系，强化旅游气象保障服务；构建二个发展机制（“文旅+气象”多部门协同机制和“文旅+气象”融合发展机制）；突出三个高质效（高质效守安全、高质效助发展、高质效促治理），赋能旅游文化经济发展；创建四个旅游气象品牌，形成海北四县“一县一品牌”旅游气象服务模式，强化旅游气象统筹发展。
二、试点任务
（一）构建部门协同机制，强化旅游气象保障服务效能
任务1：成立多部门协调小组，提升工作效率
组建由文旅和气象牵头，交通、自然资源、应急管理、林草、农牧科技、生态等多个部门配合的协调小组，统筹规划和指导旅游气象保障服务协同工作，明确在旅游气象监测、应急响应、站网建设等方面的具体职责和任务，并定期召开联席会议，共同分析旅游气象形势、研究解决重大问题，发挥服务效益。（牵头单位：州气象局、州人民政府办公室；协作单位：各县人民政府、州气象局、州文体旅游广电局、州发展和改革委员会、州工业商务和信息化局、州公安局、州人力资源和社会保障局、州自然资源局、州生态环境局、州交通运输局、州农牧和科技局、州应急管理局、州林业和草原局）
任务2：加强信息共享与资源整合
根据《关于加强青海省气象探测设施统筹规划建设和资源共享工作的通知》（青气发〔2024〕70号），构建跨部门信息共享机制，实现气象、旅游、交通、应急管理等数据资源共享机制，为旅游气象保障服务提供全面、准确的数据支持。（牵头单位：海北州数据局；协作单位：各县人民政府、州气象局、州文体旅游广电局、州发展和改革委员会、州工业商务和信息化局、州公安局、州人力资源和社会保障局、州自然资源局、州生态环境局、州交通运输局、州农牧和科技局、州应急管理局、州林业和草原局）
（二）构建旅游气象监测预报预警服务体系
任务3：提升对重点景区、旅游线路气象监测站网覆盖度
科学规划并增设气象监测站点，构建全面高效的旅游气象监测站网，在刚察县建设X波段雷达一部，推进海北C波段新一代天气雷达迁建，逐步推进3A级以上景点旅游气象站覆盖率，提升海北地区重点旅游景区及热门旅游线路精细化气象监测能力，重点提升游客流量大、自然景观独特且易受气象条件影响的重点景区及旅游线路气象监测能力。（牵头单位：州文体旅游广电局、州气象局； 协作单位：各县人民政府、州自然资源局、州生态环境局、州交通运输局、州农牧和科技局、州应急管理局、州林业和草原局）
任务4：强化旅游景区信息发布
基于监测站网获取的气象数据，通过短信为游客及时发布景区旅游天气预报、极端天气预警、旅游安全风险提示等信息，为游客提供前置性、针对性的安全保障措施。（牵头单位：州气象局、州文体旅游广电局、州工业商务和信息化局 ；协作单位：各县人民政府）
任务5：加强多源化数据深度应用
引进省气象服务中心旅游服务平台，加强多源化数据在旅游气象预报中的应用，实现3A级以上旅游景点精细化预报全覆盖，为旅游规划、景区运营及游客出行提供更加精准的气象指导。（牵头单位：州气象局；协作单位：州文体旅游广电局、各县人民政府、省气象服务中心）
（三）构建“文旅+气象”融合发展协调机制
任务6：加强应急处置和防灾减灾管理
联合地方文旅、应急等部门，根据海北地区气象灾害及次生灾害风险特点，指导旅游景区制定气象灾害专项应急预案，并组织重点旅游景区开展专项应急演练。联合州应急部门出台相关文件，针对各景点景区地理位置、气候条件及建筑物布局特点，开展雷电灾害风险评估，共同制定雷电安全防护措施，降低雷击风险，保护景区游客、建筑物及设施设备安全。（牵头单位：州文体旅游广电局、州气象局、州应急管理局；协作单位：各县人民政府、州自然资源局、州农牧和科技局、州林业和草原局）
任务7：强化科普宣传与教育
联合海北文旅宣传平台及海北州气象局新媒体小组开展多种渠道科普宣传工作，加强文旅+气象知识及气象旅游品牌宣传普及。（牵头单位：州文体旅游广电局、州气象局；协作单位：各县人民政府、州科协）
（四）建设“文旅+气象”科技支撑体系
任务8：深度挖掘旅游气象服务精细化内容
通过融合气象学、旅游学等相关技术方法，细化旅游气象指数，满足游客个性化、精准化服务需求，开展活动适宜度指数、健康舒适度指数、景观观赏指数、体感温度指数、摄影指数、观星指数等气象指数研发。联合文旅、农牧、工信等部门开展藏羊、牦牛、青稞、油菜、蕨麻、黄菇等节气名优特产品和节气生态文旅名片推介工作，提升旅游目的地吸引力和竞争力。（牵头单位：州气象局、州文体旅游广电局；协作单位：各县人民政府、州工业商务和信息化局、州农牧和科技局）
任务9：开展旅游气象资源分析与评估服务
加强旅游气象资源的开发和评价，不断拓展以气象景观、气象康养、气象研学、气象科普等为核心的气象旅游产品，开展旅游气象资源分析与评估服务，促进旅游业可持续发展和游客旅游体验。（牵头单位：州气象局、州文体旅游广电局；协作单位：各县人民政府）
任务10：创建文旅+气象创新团队及人才协作机制
成立由气象+旅游科技创新团队，通过人才队伍深度整合与优化，申报旅游气象相关项目，推动海北旅游气象服务高质量发展和“一县一品牌”旅游气象服务品牌创建。发挥山东援建作用，建立人才协作机制，与山东文旅、气象等部门建立人才协作机制，出台相关文件政策支持和保障合作深入进行，为海北地区培养具备专业素养的旅游气象人才。组织开展调研学习和培训，提升旅游气象业务人员专业化水平。（牵头单位：州文体旅游广电局、州气象局、州人力资源和社会保障局；协作单位：各县人民政府）
（五）推进“一县一品牌”旅游气象服务品牌创建
任务11：推进“一县一品牌”旅游气象服务品牌创建
通过各县独特自然风光、文化底蕴、旅游特色、品牌节庆活动，打造独具特色的气象服务模式，为游客提供更加贴心、专业的旅行体验，创建各具特色的“一县一品牌”旅游气象服务品牌。
在门源县重点打造“金色门源”旅游气象服务品牌。研发岗什卡雪峰攀登适宜度指数、“百里油菜花海”观花指数等定制化服务模型，实时发布旅游服务产品并开展气象风险提示，提升游客体验。聚焦乡村生态旅游，为国家级、省级乡村旅游重点村及五星级接待点提供气象保障服务，助力乡村振兴。根据门源气候和景点分布编制气象服务指南，为游客出行提供全面气象支持。（牵头单位：门源县人民政府、州气象局、州文体旅游广电局；协作单位：州交通运输局、州农牧和科技局、州林业和草原局）
在海晏县重点打造“河清海晏”红色研学旅游气象服务品牌。为金银滩—原子城景区及同宝山红色研学提供气象支持。通过发布预报预警服务，研发人体舒适度及体感温度定制化预测模型。针对环青海湖骑行爱好者和王洛宾音乐艺术节等品牌节庆活动提供专项气象服务；编制“河清海晏”红色研学气象服务指南，为研学团队的活动规划提供科学指导。（牵头单位：海晏县人民政府、州气象局、州文体旅游广电局；协作单位：州交通运输局、州农牧和科技局、州林业和草原局）
在刚察县重点打造“藏城刚察”旅游气象服务品牌。紧密围绕藏城特色及青海湖国际生态旅游示范区建设，深化完善青海湖裸鲤洄游气象预测模型及极端天气预警特色气象服务。为刚察青海湖裸鲤增殖放流暨观鱼节等节庆活动提供专题气象服务，提升游客体验。围绕青海湖“解冻”奇观，提供专题气象服务。根据刚察气候及景点分布编制“藏城刚察”气象服务指南，为游客出行提供全方位气象支持。（牵头单位：刚察县人民政府、州气象局、州文体旅游广电局；协作单位：州交通运输局、州农牧和科技局、州林业和草原局）
在祁连县重点打造“天境祁连”旅游气象服务品牌。以祁连草原旅游为核心，开展卓尔山、天桥山、阿咪东索、伦布夏果日出日落景观预报及草原绿期预测气象预测服务。研发露营指数，开展户外露营气象服务，确保露营安全舒适。开展针对祁连山草原风情文化旅游系列活动的专题气象预报。根据祁连气候及景点特色，编制“天境祁连”气象服务指南，为游客提供全方位的气象服务支持。（牵头单位：祁连县人民政府、州气象局、州文体旅游广电局；协作单位：州交通运输局、州农牧和科技局、州林业和草原局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。强化气象与相关部门、企业工作沟通协调，建立“政府主导、气象文旅牵头、部门联合、企业参与”的旅游气象产业服务联盟，推进海北旅游气象服务保障先行试点工作。
（二）增强人才支撑。深化与高校、科研院所以及发达省份在旅游气象领域中的合作，加强旅游气象服务先进经验做法的学习交流，组建旅游气象创新团队，培养旅游气象服务人才，推进气象服务人才队伍发展，有效提升本地化旅游服务产品研发能力。
（三）强化项目统筹。落实《全面推进海北气象高质量发展工作任务分工》要求，谋划海北气象高质量发展先行试点工作中的重点工程项目，落实《海北州打造国际生态旅游目的地三年行动实施方案》及国际生态旅游目的地青海湖示范区创建工作要求，将试点重点项目纳入地方经济社会发展规划，推进旅游气象服务高质量发展。
（四）落实资金支持。统筹提升地方财政支撑保障能力，确保气象服务有稳定资金支持，拓宽旅游气象科技服务领域，增强气象科技服务效益，最大限度发挥气象科技服务对气象事业发展的反哺作用。
（五）深化局州合作。推进海北旅游气象服务高质量发展暨“一县一品牌”旅游气象保障工作纳入“局州合作”框架协议，充分发挥先行试点示范引领作用，加强旅游气象高质量发展工作督导检查，通过先行试点，推动形成可复制、可推广的旅游气象高质量发展海北做法。
附件：海北州“一县一品牌”旅游气象服务高质量发展试点任务分工表
